湘潭市民政局2024年行政执法工作报告
2024年以来，市民政局不断规范行政执法行为，增强依法行政能力，现将2024年度行政执法工作情况报告如下：
一、2024年行政执法基本情况
1.行政执法案件办理情况：根据行政执法事项目录，我局涉及的行政执法事项包括行政许可、行政处罚、行政确认，行政强制，不包括行政征收、行政给付、行政征收征用、行政裁决。2024年，我局共办理行政许可103件；行政处罚6件，行政确认7件，未办理行政强制案件，未对行政相对人进行罚款，无罚没收入。
2.行政执法检查情况：积极开展落实“双随机、一公开”监管工作，年初根据抽查事项清单制定了湘潭市民政局2024年度双随机、一公开抽查计划，目前，我局已完成年初制定的殡葬、养老、社管、慈社等10项抽查任务，抽查结果全部录入双随机、一公开系统并公示。
3.行政执法引起行政复议、行政诉讼情况：在作出行政执法决定时，我局均按照要求告知了当事人申请行政复议和提起行政诉讼的权利，2024年，我局未发生行政复议和行政应诉案件。
二、行政执法规范化建设情况
1.行政执法人员培训和管理情况：按照每年度法治工作安排，2024年以来组织了行政执法人员参加了法治培训，认真组织了行政执法人员参加司法部举办的“学习贯彻习近平法治思想，强化行政执法能力建设”专题培训班以及参加行政执法人员云宣讲活动，组织民政行业普法学法，要求执法人员以线上学、自学的方式学习各类法律法规，组织行政执法人员参加旁听庭审活动，通过组织各类学习，行政执法人员培训学习时长不少于60学时。
2.行政执法标准规范化建设情况:在开展行政处罚时，我局根据《湖南省民政行政处罚裁量权基准适用办法》（湘民发〔2021〕43号）和《湘潭市民政局关于实施“首违不罚”清单制度的通知》（潭民发〔2022〕9号）严格适用自由裁量权，此外，加强对市、县级层面行政执法事项目录的梳理，参照省民政厅事项目录，初步拟定出台我局行政执法事项目录清单，下一步，将继续加强与省民政厅与市司法局的对接，按要求将我部门清单做好备案并公示。
3.行政执法“三项制度”落实情况：在行政执法过程中，我局严格落实行政执法“三项制度”，以门户网站为平台，建立了执法公示专栏，对行政执法主体、人员、依据、执法决定等信息进行全面公示，我局明确由政策法规科开展重大执法决定法制审核，并配备1名取得法律职业资格证人员联合局法律顾问开展法制审核，2024年，共审核重大行政执法决定11件。
4.包容审慎制度落实情况：我局在行政执法过程中认真落实免罚、从轻、减轻等“轻微免罚”“首违不罚”制度，2024年度没有涉企行政罚没收入，未开展行政强制。
5.行政执法与普法教育相结合情况：在执法办案过程中，我局严格按照相关法律规定，实行“柔性执法”，不需实施行政强制手段的，绝不实施，执法过程中尽量使用说服教育、劝导示范、行政指导等手段，对执法对象做到了及时提醒、主动指导、督促纠正。
6.协调推进行政执法体制改革情况：我局落实深化综合行政执法改革的决策部署，整合执法职责，撤销市殡葬监察执法大队，其行政执法职能由局社会事务科承担。
7.行政执法协作机制落实情况：在养老领域，我局联合市市场监督管理局、市住房和城乡建设局、市卫生健康委员会、市金融办和市消防救援支队组织开展养老机构“双随机、一公开”监管抽查工作；在殡葬领域，会同市市场监督管理局抽查殡葬销售用品商户是否依法依规销售丧葬用品，会同市发改委和市市场监督管理局，对全市殡葬服务机构开展全市殡葬领域收费问题联合检查。
8.行政执法工作保障情况：2024年，先后2次组织在执法岗位上的人员参加行政执法资格考试，最大限度保证执法岗位人员持证上岗；在作出执法决定前，均请法律顾问对执法文书、证据材料等进行审核把关，对执法过程中相关疑问也及时请法律顾问进行解答，提出法律建议，充分发挥法律顾问在执法工作中的作用。在执法装备及基础建设上，配备执法记录仪及录音笔等设备，保障执法办案需要。
9.行政执法案卷质量检查情况：对行政执法案卷文书进行及时归档，对县市区及主要科室的行政执法案卷开展行政执法案卷评查，共检查行政许可案卷7件，行政处罚案卷5件，对于整改出来的问题，要求各县市区及主要执法科室举一反三，落实整改要求，切实提升执法规范化水平。
10.行政执法监督工作情况：对于行政执法，我局严格落实法制审核，要求未经法制审核或者审核未通过的，不得提交决策，不得作出决定，在具体办案过程中，局政策法规科也加强对各单位、科室的监督指导，确保行政执法合法合规。
三、下一步工作打算或计划
在今后的工作中，我局将继续按照《提升行政执法质量三年行动工作方案（2023-2025年）的通知》要求，重点从以下几个方面持续抓好行政执法工作。
1.进一步加强行政执法人员教育培训。 严格落实行政执法人员资格管理和持证上岗制度，通过法律法规学习、业务培训、经验交流等措施，提升行政执法人员的法律素养和综合业务能力。
2.进一步加强行政执法规范化建设。制定并发布部门行政执法事项目录清单，全面落实行政处罚裁量权基准制度，落实行政执法“三项制度”，进一步规范执法流程及办案文书制作，加强对涉企行政检查的规范管理，不断提升行政执法规范化水平。
3.进一步加强民政领域行政执法监督。修订重大行政执法决定法制审核目录清单，制定本部门合法性审查制度，规范法制审核流程，继续开展行政执法案卷评查，加强部门法制审核能力建设。