湘潭市民政局
2024年法治政府建设工作报告
根据《法治政府建设与责任落实督察工作规定》（厅字〔2019〕28号）相关文件要求，按照中共湘潭市委全面依法治市委员会的具体部署，现将法治政府建设工作情况汇报如下：
一、推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）坚持高位推动，法治建设保障有力。党政主要负责人切实履行推进法治政府建设第一责任人职责，自觉运用法治思维和法治方式谋划推动民政各项工作高质量发展。全年以党委会、局务会研究和听取法治建设工作情况3次以上，将法治建设纳入全市民政工作要点，以党委理论中心组学习、局务会会前学法，开展法治培训等方式带领干部职工开展习近平法治思想及民政当家法10次以上，在今年市人大开展的法治政府建设专项监督满意度测评中，我局满意度排名为全市第二。党政主要负责人坚决扛起法治建设的主体责任，为民政法治建设提供保障、创造条件。
（二）强化合法合规，决策程序扎实落实。明确合法性审查是各项行政决策、重大执法决定、各类对外文书拟定之前的必经程序，充分发挥法律顾问在推进依法行政中的专业作用，全年共审查各类合同文书、提供法律意见200余次。在规范性文件管理方面，开展规范性文件清理，制发规范性文件2件，目前共保留规范性文件9件，严格落实规范性文件“三统一”。此外，认真贯彻落实《公平竞争审查条例》，完成对所涉市场主体的34件政策措施、通知公告的公平性竞争审查。今年，《湘潭市居家养老服务若干规定（草案）》已按立法程序由市人大常委会会议审议通过。
（三）依法履行职能，优化法治营商环境。通过“部门大数据比对+基层铁脚板摸排”，建立困难群众主动发现机制；深化身后、婚育、服务特殊群体主题场景“一件事一次办”，成功推进32个民政事项“一网通办”试运行，推动社会组织首次印章免费刻制、印章备案等事项一件事一次办，有效减少社会组织跑动次数。落实扶持养老产业发展专项措施，举办重阳主题文化活动暨第二届老年消费节，通过发放50万消费券等活动，有力提振银发经济；组织229个行业协会商会开展收费行为自查自纠，抽查检查行业协会商会59个，引导14家行业协会商会减免或降低收费标准，为99家企业减轻负担104.8万元。
（四）加强能力建设，规范公正文明执法。一方面举办全市民政系统法治培训班，组织行政执法资格考试，落实行政执法人员动态管理和学习培训要求，开展现场观看庭审活动，全市民政系统干部职工在分行业普法考试中学法考法通过率为100%；另一方面，各执法科室严格按照“双随机、一公开”抽查计划开展行政检查，已完成年初制定的10项抽查任务，抽查结果全部录入双随机、一公开系统并公示。第三，严格执法管理，加大案卷评查力度。在重点执法领域，加强了对养老行业和社会组织的监管，加大了对违建墓地整治，共拆除“活人墓”、硬化大墓549座，清理整治“僵尸型”社会组织4家，全市社会组织年检参检率达93.88%。截至目前，我局共办理行政许可90件，行政处罚6件，行政确认7件，全年未发生因执法不当而引发的行政复议、行政诉讼案件。
（五）积极接受监督，行政权力公开透明。坚持以公开为常态、不公开为例外的原则，依法依规回复8项依申请公开事项；通过市民政局门户网站加大对社会救助、养老服务、财政资金信息、公共服务信息、重点民生实事任务的公开力度，2024年政府门户网站更新509条。聚焦民政救助、养老、殡葬领域问题，深入开展整治群众身边不正之风和腐败问题专项行动，认真接受人大法律监督和政协民主监督，全年办理建议提案23件，代表委员满意率100%。
（六）开展风险排查，依法有效化解矛盾纠纷。落实矛盾纠纷化解，常态化开展风险隐患排查，积极办理各类群众信访、投诉事件，对上访对象的诉求认真倾听，及时对困难对象进行帮扶和救助，有效预防和化解困难群众潜在不稳定因素，依法依程序办理群众来信、网上信访32件，行业领域未发生大规模集访、闹访以及重大舆情事件。
（七）营造浓厚氛围，深化普法依法治理。制定本部门普法责任清单，落实“谁执法谁普法”，有重点、有针对性地开展法治宣传教育。认真组织本行业领域慈善、未成年人保护、殡葬等各类政策宣传，开展“民法典”宣传月、“温暖救助 与爱同行”、“宪法走进民政服务机构”等系列法治宣传活动5次以上，线上+线下相结合，大力宣传民政领域政策法规。
二、存在的问题
2024年，虽然民政法治建设取得了一些成绩，但与上级要求和群众期盼还有一定差距，主要表现在：执法能力有待提升，法治素养有待加强；相较于其他业务工作系统，法治建设上下协同联动不够，请示汇报和指导督促力度相对较弱。
三、下年度推进法治政府建设的工作安排
（一）持续学习贯彻习近平法治思想。将习近平法治思想继续列入党委理论学习中心组重点学习内容，列入民政法治培训内容，把习近平法治思想贯彻落实到民政法治政府建设的全过程和各方面，坚持问题导向和目标导向，全面落实法治政府建设各项任务。
（二）严格规范行政执法行为。继续严格落实行政执法“三项制度”，加强行政执法监督，完善机构内部监督机制及行政执法程序，提高行政执法水平。加大殡葬服务、社会组织管理、养老服务等关系群众切身利益的重点领域执法力度，严肃查处违法违规行为。
（三）完善普法学法长效机制。认真落实“谁执法谁普法”责任制，做好全市民政系统“八五”普法总结，开展常态化学法，将普法融入民政立法、执法和管理服务全过程，提高普法针对性、实效性。