中共湘潭市委、湘潭市人民政府：

根据中共中央办公厅、国务院办公厅《法治政府建设与责任落实督察工作规定》（28号）和中共湖南省省委员会办公室《湖南省2020-2021年法治政府建设示范创建活动实施方案》的通知（湘法办4号）文件要求，同时按照中共湘潭市委全面依法治市委员会的具体部署，现将市民政局2020年度法治政府建设工作情况汇报如下：

一、主要举措和成效

（一）加强组织领导保障

主要负责人切实履行推进法治政府建设第一责任人职责，把法治政府建设纳入全市民政系统五化建设重要内容予以推进。一是加强学习。建立了党委理论学习中心组学法制度，2020年以来，开展专题法治学习4次以上；二是高位部署。局长办公会前后3次专题研究部署法治工作，制定完善了《湘潭市民政局合同管理办法》等5项管理制度；三是定期汇报。对市委全面依法治市委员会安排的各项工作任务均及时、高质量落实到位，并定期沟通汇报；四是强化考核和督促检查。将法治政府建设与民政业务工作同部署、同检查、同考核。

（二）依法全面履行民政职能

1．全面推行行政审批制度改革。一是建立政务服务事项标准化。2020年以来，我局保留了25项依申请类行政权力事项，15项公共服务事项及20项依职权类行政权力事项，按照“四级”要求，编制了政务服务事项实施清单，权责清单、实施清单填报率和发布率达到100%，依申请类政务服务事项网上可办率实现80%以上。二是全面落实“一件事一次办”改革工作。大力探索建立符合“让数据多跑路、群众少跑腿”的办事机制。市本级办理事项社会组织成立、民办非企业成立由原来的30个工作日缩短为7个工作日办结；三是不断提升政务大厅服务水平。按照“三集中三到位”的要求，设立了审批服务科，23项政务服务事项进驻政务中心窗口，1-12月，民政部门政务窗口共受理办理事项总计800件。

2．持续优化民政领域法治营商环境。一是做好中介服务、证明事项的清理工作。中介服务事项保留9项，证明事项保留9项，取消证明事项7项；二是不断规范社会组织的管理。在全市开展了涉企收费清理整顿的专项工作，全市完成了24家行业协会商会脱钩工作。三是推动养老服务健康发展。着力开展养老机构“护老行动六老服务行动”，投资2500万元在全市铺设603个养老服务点，县、乡、村和家庭“四级四类”养老模式，取得初步成效。

3．提升基层社会治理现代化水平。一是创新城乡社区治理。推动全市763个村、189个社区基本建立“一站式”服务中心和“一门式”服务窗口；二是创新发展社会组织、社会工作和志愿服务。全市共有各类社会组织2004个，每万人社会组织数达6.97个。有持证社会工作者886人，登记注册志愿者47.8万人，今年累计开展个案服务5万余人次，社区活动400个，服务10万人次。

（三）完善依法行政制度体系

一是严格落实规范性文件管理制度。开展规范性文件的公平性审查；二是制定和严守重大行政决策程序。认真贯彻落实民主集中制，充分发扬党内民主，坚守三重一大制度。三是联合法律顾问开展合法性审查。2020年，局机关所签合同均进行合法性审查，共审查合同 50余份，共审查殡葬执法领域行政处罚案件7件，社会组织领域行政处罚预先告知书59份。

（四）坚持严格规范公正文明执法

一是加强行政执法规范化建设。印制《湖南民政依法行政工作手册》等指导性文件，从制度层面上对民政行政执法程序、行政执法监督进行全方位指导。二是加强执法人员培训和资格管理。举办“市民政系统法治专题”培训班，目前全局取得行政执法资格的共有45人。三是严格落实行政执法公示制度。对行政许可、行政处罚等执法决定也及时进行了公示。四是做好复议应诉和纠纷化解工作。2020年以来，共发生行政诉讼案件1件，经判决，市民政局胜诉，无行政复议案件。

（五）强化对行政权力的制约和监督

一是建立完善了资金监控和预算绩效评价体系。制定下发《湘潭市民政事业资金使用管理暂行办法》。二是加强廉政建设。建立廉政风险点防控台账，对2013年以来出台的22项机关内部运行制度进行了逐一梳理并完善，开展了500余人次的廉政提醒谈话。三是自觉接受外部监督。今年29件建议提案均在规定时间内办结，办理满意率达100%。

（六）依法有效化解社会矛盾纠纷

积极办理各类群众信访、投诉事件，2020年至今，共计接待群众上访80余批，300余人次；办理来信9件；网上信访80件。

（七）全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力

一是认真开展法治宣传教育，有重点、有针对性地开展法治宣传教育；二是扎实推进干部学法用法。举办“市民政系统法治专题”培训班，主要讲授行政执法法律知识相关课程。三是加强干部教育管理。组织干部职工参加全市民政行业普法考试和行政执法资格证考试。

二、存在的问题

我局在法治政府建设工作上做了大量工作，也取得了一定的成效，同时我们也清醒地认识到存在的问题：一是法治人才力量缺乏；二是法治水平有待提升；三是法治建设有待创新。

三、下一步工作打算

下一步，我们将主要做好以下几项工作：

一是积极完善民政依法行政，加强法治工作的监督检查。不断建立系统完善科学责任明晰的依法行政制度，全面提高民政法治建设水平，加大对各单位（科室）法治建设的指导，建立民政部门与有关部门联合执法机制，提高执法效能和服务水平。

二是全面建立法律顾问制度，加大民政法律法规宣传及干部培训。在全市民政部门建立完善法律顾问制度，防范决策风险。采取普法与日常工作相结合、与民政领域风险防范相结合，开展民政普法“广告式、定制式、定点式”宣传。通过日常学习、专题培训、以案释法等工作，全面提高领导干部运用法治思维和法治方式处理问题的能力，促进民政各项工作再上新台阶。

三是加强民政法律配套政策创制，深化法治惠民。探索推进促进养老领域、区划地名地方立法工作，为全市民政事业发展提供政策法规机制保障。通过法治建设，打通堵点，补齐短板，特别要做好“放管服”改革工作，最大限度推进民政领域政务服务便民化，不断提升群众满意度。

湘潭市民政局

2020年12月30日