湘潭市民政局

关于开展2026年市级福彩公益金项目储备

入库工作的通知

各县市区民政局，局属各单位、机关各科室：

为严格落实《湘潭市市级福彩公益金支持福利事业专项资金管理办法》（潭财综〔2023〕16号）相关规定，规范市级福彩公益金使用管理，强化项目全流程管控，充分发挥福彩公益金“扶老、助残、救孤、济困”的公益效能，结合我市民政事业发展规划与2026年省市重点民生工作安排，特组织开展2026年市级福彩公益金项目储备入库工作。现将有关事项通知如下：

一、项目入库总体要求

（一）入库基本原则

本次项目入库工作须严守福彩公益合规要求，所有项目紧扣福利彩票发行宗旨、服务民政公益事业，严禁申报无关项目；各单位要全面摸排梳理2026年计划实施、拟申报市级福彩公益金扶持的项目，做到应纳尽纳、足额储备，并严格落实择优遴选标准，重点选取论证充分、落地可行、群众急需、示范作用明显的优质项目，坚决杜绝 “小、散、乱” 项目入库。对连续两年未完成福彩公益金项目，以及上年度审计检查、绩效评价发现问题且未完成整改的单位，本年度暂缓其同类项目入库。

（二）项目支持范围

1.老年人福利项目：老年人福利设施新建、改扩建、运维，居家社区养老服务、老年关爱帮扶等养老服务类项目。

2.残疾人福利项目：残疾人康复服务、辅助器具适配、精神卫生福利设施建设、残疾人关爱帮扶等项目。

3.儿童福利项目：儿童福利设施、未成年人保护设施建设，孤残儿童康复、困境儿童关爱、留守儿童帮扶等项目。

4.其他社会公益项目：流浪乞讨人员救助设施建设、殡葬服务设施改造、婚登服务、社会组织培育、慈善事业发展等符合福彩公益金资助范围的公益项目。

（三）禁止入库及资金使用范围

下列项目一律不得纳入福彩公益金项目库，资金严禁用于以下支出：

1.行政事业单位基本工资、津贴补贴、绩效工资等人员经费，水电费、办公耗材等日常公用经费；

2因公出国（境）、公务接待、公务用车购置及运行等三公经费支出；

3.对外投资、经营性项目及其他以营利为目的的支出；

4.楼堂馆所、职工住宅建设项目；

5.与社会公益事业无关、国家明令禁止列支的其他支出。

二、项目分类与申报方式

本次入库项目分为因素法项目和项目法项目两类，按业务归口、属地管理原则分类申报：

1.因素法项目：依据国家、省、市现有民政政策，结合服务对象数量、机构基数、资金结余等核定补助补贴的项目。由市民政局各业务主管科室统筹，汇总各县市区、局属单位项目统一梳理上报。

2.项目法项目：围绕民政事业发展规划、省市级重点民生工作实施的基础设施建设、示范引领类重点项目，分市本级、县市区两类申报。

三、入库申报材料清单

所有入库项目须完整提交以下纸质材料（加盖单位公章）及电子版，材料不全、填写不规范的不予受理：

1.基础表格：《湘潭市福利彩票公益金资助项目申报书》《项目绩效目标申报表》《项目储备入库汇总表》；

2.项目实施方案：内容须包含项目宗旨或实施目的、项目基本情况、实施范围及流程、项目实施周期、进度计划、项目支出预算、项目预期绩效等；

3.事前绩效评估材料：单个项目（含新增、到期延续项目）申报金额50万元（含）以上，须同步提交《政策（项目）事前绩效评估报告》及对应《预算事前绩效评估指标体系表》；

4.佐证材料：项目立项文件、场地证明、前期工作佐证资料等（超50万元的工程建设项目）。

四、申报流程及时限

（一）申报流程

1.各县市区民政局汇总本辖区项目，联合本级财政部门完成预审、签字盖章后，按项目类别报送市民政局对应业务主管科室；

2.局属各单位、市直相关单位梳理本单位项目，经单位主要负责人签字盖章后报送市民政局对口业务科室；

3.市民政局机关各科室梳理归口本领域项目，直接开展内部审核，并对申报项目进行实地核查、资料审核、筛选评审，结合项目合规性、成熟度、绩效目标择优筛选，经分管领导签字审定后，统一报送局规划财务科。

4.局规划财务科对全部项目资料复核汇总，完成项目录入、分类建档，正式纳入市级福彩公益金项目库。

（二）时间安排

资料报送截止时间为2026年6月30日下午下班前，各业务主管科室将审核完毕的全套项目资料（纸质版 + 电子版）报送至局规划财务科，逾期一律不予受理。

本次仅开展项目储备入库，入库项目将作为2026年市级福彩公益金资金分配、评审及实施的唯一依据，本次储备入库工作结束后，不再开放2026年第一批市级福彩公益金项目补充申报通道。

五、项目库管理规则

1.实行分类管理：项目库按照老年人福利类、残疾人福利类、儿童福利类、其他社会公益类四大类别分类管理，后续资金分配中，老年人福利类项目资金占比严格按照不低于总资金55%的要求统筹安排。

2.实施动态调整：2026年第一批资金的项目库申报期截止后，不再接收新增项目；已入库项目出现无法实施、单位自愿退出、政策变更等情形的，由主管科室及时上报办理出库；项目库常态化补充入库仅适用于后续批次资金申报。

3.强化全程监管：入库项目实施、资金使用、绩效评价、审计检查等全流程接受民政、财政、审计等部门监督，项目实施单位严格落实主体责任，确保资金专款专用。

六、工作要求

1.压实主体责任。各项目申报单位明确专人作为项目管理责任人，规范填报各类表格，细化实施方案与绩效目标，确保项目可落地、可监管、可评估。

2.严格审核把关。各县市区民政部门，局各业务科室要履行主体审核职责，严格核查项目合规性、资料真实性、预算合理性，坚决杜绝虚假申报、重复申报。

3.强化时效意识。本次入库为2026年第一批福彩公益金唯一申报渠道，各单位务必高度重视，合理安排工作进度，严格遵守申报时限，逾期未报送视为自动放弃本年度第一批申报资格。

4.规范档案管理。所有申报单位须自行备份全套申报资料，做好项目档案留存，以备后续绩效评价、审计检查。

附件：

1.湘潭市民政局福彩公益金项目申报主管科室联系表附件1.wps

2.湘潭市福利彩票公益金资助项目申报书附件2.wps

3.湘潭市福利彩票公益金资助项目绩效目标申报表附件3.wps

4.项目储备入库汇总表附件4.wps

5.政策（项目）事前绩效评估报告（模板）附件5.wps

6.预算事前绩效评估指标体系（政策）附件6.wps

7.预算事前绩效评估指标体系（项目）附件7.wps

                                   湘潭市民政局

                                    2026年6月8日