湘潭市民政局关于
2025年度福彩公益金使用情况的公告
2025年，湘潭市使用福利彩票公益金7298.54万元支持全市公益事业发展，其中：中央福利彩票公益金2193万元、省级福利彩票公益金1958.00万元、市本级及所辖区留存福利彩票公益金1988.76万元、市级以下地方留存福利彩票公益金1158.78万元。湘潭市严格遵循福利彩票“扶老、助残、救孤、济困”的发行宗旨，按照“统筹规划、突出重点，权责明确、分级负责，依法管理、规范使用，公开透明、监督问效”的原则，重点支持养老服务体系建设以及残疾人、儿童等特殊困难群体直接受益的项目，现将2025年度福利彩票公益金使用情况公告如下：
一、中央福利彩票公益金2193万元
（一）总体情况
2025年中央福利彩票公益金支持资金总额为2193万元，其中市本级712.92万元，其他1480.08万元全部分解下达至县（市、区）。
（二）资金分配情况
1．老年人福利类项目2045万元：老年助餐服务175万元，其中雨湖区49万元、岳塘区35万元、湘潭县27万元、湘乡市39万元、韶山市25万元；县域养老服务体系创新试点项目559万元，下达至湘乡市；居家和社区基本养老服务提升行动项目1311万元，其中湘潭市民政局712.92万元、雨湖区110.64万元、岳塘区63.6万元、湘潭县179.76万元、湘乡市179.76万元、韶山市64.32万元。
2．残疾人福利类项目105万元：精神障碍社区康复服务机构运营补贴85万元，其中雨湖区35万元、岳塘区15万元、湘潭县10万元、湘乡市15万元、韶山市10万元；困难重度残疾人集中照护服务20万元，下达至湘乡市。
3．儿童福利类项目43万元：“福彩”圆梦项目43万元，其中雨湖区4万元、岳塘区8万元、湘潭县4万元、湘乡市24万元、韶山市3万元。
（三）执行情况
2025 年中央集中彩票公益金、中央专项彩票公益金相关资金已全部分解下达至各市（州）、县（市、区）。省财政厅分多批次行文下达资金：一是2024年12月23日印发《湖南省财政厅关于提前下达2025 年中央集中彩票公益金支持社会福利事业专项资金的通知》（湘财社指〔2024〕97号）；二是2025年6月30日同步印发湘财社指〔2025〕37号（居家和社区基本养老服务提升行动项目资金）、湘财社指〔2025〕39号（老年助餐专项资金）、湘财社指〔2025〕40号（2025年中央集中彩票公益金支持社会福利事业资金第一批）；三是2025 年7月1日印发《湖南省财政厅关于下达2025年中央集中彩票公益金支持社会福利事业资金（第二批）的通知》（湘财社指〔2025〕43号），所有资金均已下达到位。截至2026年6月24日支付1019.26万元，资金执行率46.48%（项目正在实施中），其中：老年人福利类支出882.24万元，资金执行率43.14%；残疾人福利类支出 95万元，资金执行率90.48%；儿童福利类支出42.02万元，资金执行率97.72%。
（四）主要绩效目标及完成情况
数量指标：添置更新设施设备的街道（乡镇）或村（社区）层面老年助餐点数量46个；享受家庭养老床位建设补贴的数量1445张；提供居家养老上门服务数量2498人次；养老服务机构新配置设备数20个；养老服务业务培训人次数1121人次；机构提供集中养老服务时长16560人/月；居家和社区养老服务人次数3.2万人次；公办养老机构入住率提升比例16.66%；公办养老机构照护人员占比提升比例33.54%；管理运营体制改革公办养老机构数10个；完成规范精康服务人次数8399人次；“福彩圆梦·孤儿助学工程”资助孤儿数54人。
质量指标：配置设施设备验收合格率100%；通过支持老年助餐点添置更新设施设备，助餐服务覆盖率和老年人就餐便利度显著提升；通过为符合条件的服务对象建设家庭养老床位和提供居家养老上门服务，居家失能老年人专业照护水平显著提升；养老能力培训合格率达到95%。
社会效益指标：有效提高老年助餐服务能力和品质；有效提高居家和社区基本养老服务能力和品质；乡镇层面养老服务覆盖率100%；村级老年协会或养老互助组织覆盖率100%；中央集中彩票公益金支持社会福利事业资金支持社会福利事业发展成效显著。
满意度指标：受益老年人对老年助餐服务满意度达95%；受益家庭和老年人对居家和社区基本养老服务满意度达95%；接受养老服务的老年人（或家庭成员）满意度达99%；接受孤儿助学项目资助的孤儿满意度达100%。
二、省级福利彩票公益金1958.00万元
（一）省本级留存公益金分配
1．总体情况
2025年省本级留存公益金分配支持社会福利事业资金总额为1958万元，其中市本级199万元，其他1759万元全部分解下达至县（市、区）。
2．资金分配情况
（1）老年人福利类项目1238万元，其中适老化改造“焕新惠老”补贴18万元、养老从业人员培训30万元、市本级养老服务监管平台建设项目28万元，均下达给湘潭市民政局；河西老年养护区适老电梯建设项目48万元，下达湘潭市第六人民医院；老年助餐服务100万元，其中雨湖区35万元、岳塘区30万元、湘潭县10万元、湘乡市10万元、韶山市15万元；民办养老机构运营补贴194万元，其中雨湖区62.26万元、岳塘区54.74万元、湘潭县27万元、湘乡市43万元、韶山市7万元；养老从业人员能力提升项目43万元，其中雨湖区12万元、岳塘区14万元、湘潭县6万元、湘乡市8万元、韶山市3万元；雨湖区公办机构提质改造项目30万元、城区老年助餐点运营补贴项目17万元，其中雨湖区9万元、岳塘区8万元；全国示范性老年友好型社区创建补贴项目20万元，其中雨湖区5万元、岳塘区5万元、湘潭县5万元、湘乡市5万元；村（社区）为老便民服务设施添置建设项目10万元，其中雨湖区5万元、韶山市5万元；公办养老机构建设200万元、养老机构标准化食堂建设80万元，均下达给岳塘区；县域老年活动中心建设200万元，其中雨湖区100万元、韶山市100万元；湘潭县社会福利中心安防提质改造项目10万元、县域养老服务体系创新试点100万元，均下达给湘潭县；示范性居家社区养老服务网络建设100万元、韶山市示范性养老服务设施建设项目10万元，均下达给韶山市。
（2）社会公益类项目665万元，社工站项目补助87万元，其中市民政局15万元、雨湖区15万元、岳塘区12万元、湘潭县17万元、湘乡市22万元、韶山市6万元；湘潭市救助大楼一楼南区水电、卫生间维修改造项目10万元；湘潭市殡仪馆医院太平间遗体保存设备项目18万元；市福彩中心福泽潇湘·福彩公益进社区（村）项目7万元；生态安葬试点项目90万元，其中雨湖区15万元、岳塘区12万元、湘潭县27万元、湘乡市24万元、韶山市12万元；殡葬改革综合试点项目20万元，其中雨湖区5万元、湘潭县8万元、湘乡市7万元；乡村著名行动助力乡村振兴项目75万元，其中雨湖区5万元、岳塘区5万元、湘潭县30万元、湘乡市30万元、韶山市5万元；殡葬基础设施建设120万元、乡村振兴示范创建（民政公共服务类）20万元，均下达给湘潭县；韶山市殡仪馆服务站暨骨灰堂建设项目20万元、韶山市救助管理站提质改造项目10万元，均下达给韶山市；福彩公益金奖励188万元，其中湘潭县96万元、湘乡市71万元、韶山市21万元。
（3）残疾人福利类项目20万元，困难重度残疾人集中照护示范项目20万元，下达湘潭市社会福利院。
（4）儿童福利类项目35万元，困境儿童关爱保护项目5万元，下达湘潭市救助管理站；城区护童成长--困境留守儿童、流动儿童关爱保护项目10万元，其中雨湖区5万元、岳塘区5万元；未成年人保护站和儿童之家建设20万元，下达岳塘区。
3．执行情况
2025年度省级福利彩票公益金已全部分解下达至市本级各项目单位及各县（市、区）。市财政局、市民政局于2026年4月14日联合印发《湘潭市财政局 湘潭市民政局关于下达2025年省级福利彩票公益金的通知》（潭财综〔2026〕3号），完成资金下达工作。截至2026年6月24日支出93.84万元，资金执行率为4.8%（项目正在实施中），其中：老年福利类支出17万元，资金执行率为1.37%；社会公益类支出68.92万元，预算执行率为10.36%；儿童福利类支出4.42万元，资金执行率为12.63%；残疾人福利类支出3.5万元，资金执行率为17.5%。
4．主要绩效目标及完成情况
数量指标：养老机构护理型床位新增数量100张；养老机构标准化食堂建设县市区1个；老年助餐服务点数量20个；县域养老服务体系创新体制机制数1个；养老服务体系建设县市区数1个；支持民办养老机构运营数量78个；支持村（社区）儿童之家1个；文明节俭治丧节地生态安葬试点30个；农村公益性公墓建设1个；改扩建困难重度残疾人集中照护中心1个；开展社区慈善试点数量79个；社工站服务民政对象55000余人次；社工站开展服务活动340余场次；实施乡村振兴示范创建（民政公共服务）项目1个。
质量指标：护理型床位验收合格率100%；标准化食堂验收合格率100%；老年助餐点验收合格率100%；养老从业人员培训合格率100%；困难重度残疾人集中照护中心床位验收合格率100%。
成本指标：养老机构护理型床位新建3万/张；养老机构护理型床位扩建2万/张；养老机构护理型床位改建1万/张；养老服务体系建设100万/个；养老从业人员培训日均费用不超400元/人/天；节俭治丧节地生态安葬试点3万/个；民办养老机构运营补贴按照机构收住社会寄养老人，根据机构1-5星级评定，分别给予每床每月60、80、100、120、140元/床/月的运营补贴资金，严格按照文件标准执行。
效益指标：群众治丧综合成本平均降低幅度30%；养老服务领域安全意识明显加强；养老机构护理能力明显增强；银发经济消费能力明显提升；老年助餐服务覆盖率明显提高；节地生态安葬率明显提高；困境儿童关爱服务能力有效提升；社工站服务能力和影响力明显提升。
满意度指标：养老从业人员对培训满意度95%；社会老年人对老年食堂服务满意度95%；养老机构老年人满意度95%；儿童服务对象满意度98%；在节地生态墓地安葬家属满意度100%；接受服务的民政对象对社工站的满意度95%；驻站社工对项目实施的满意度95%；老年人及家属满意度95%；社会各界对社工站项目的满意度95%。
三、市县分成福利彩票公益金3147.54万元
2025年全市市县分成福利彩票公益金合计金额为3147.54万元，其中分解下达至市级以下地方留存福利彩票公益金为1158.78万元，市本级及所辖区分成福利彩票公益金为1988.76万元。
（一）市本级及所辖区分成福利彩票公益金使用管理情况
1．市本级资金分配情况
（1）老年人福利类项目1204.734万元：养老机构等级评估项目11万元、居家和社区基本养老服务提升行动家庭养老床位建设项目40万元、养老机构消防维保补助项目39万元、湘潭市社会福利院兜底养老服务提质项目50万元、城区养老护理员岗位补贴与一次性入职补贴项目17.1万元、城区养老机构责任险项目13.7万元、城区星级养老机构运营补贴项目175.384万元、社区养老服务设施连锁项目15万元、天年爱陪临终关怀项目25万元、惠民光明行项目35万元、城区政府购买居家养老服务项目127.5万元、居家和社区基本养老服务提升行动居家上门服务及能力评估项目99万元、老年人能力评估服务项目60万元、农村特困人员供养服务机构运转经费补贴项目24万元、三星级及以上社会办养老星级评定奖补项目11万元、公办养老机构提质项目85万元、民办养老机构服务能力提升项目45万元、社区老年人活动场所、养老服务设施安全隐患消除改造及为老便民服务设施添置建设项目173万元、城区老年人日间照料中心运营补贴及连锁品牌运营补贴项目37.25万元、为老志愿服务项目5万元、公办机构提质改造项目5万元、民办养老机构建设补贴项目5.8万元、养老服务领域安全生产应急救援处突演练项目20万元、街道养老服务设施建设（改造）项目6万元、安乐社区养老服务站建设项目30万元、公办养老机构居家协同养老服务项目20万元、湘乡市湘铝医院医养结合项目30万元。
（2）残疾人福利类项目152.526万元：湘潭市贫困严重精神障碍患者救治救助项目80.526万元、湘潭市精神卫生康复福利中心安全监控项目25万元、湘潭市精神卫生康复福利中心地面安全防滑项目22万元、岳塘区心智障碍人士社会适应能力提升项目15万元、精神障碍社区服务项目10万元。
（3）儿童福利类项目205万元：孤残儿童“养治康教社”辅助性项目130万元、护童成长--困境留守儿童、流动儿童关爱保护项目25万元、儿童之家提质改造项目50万元。
（4）社会公益类项目426.5万元：湘潭市社会组织孵化基地运营项目23万元、湘潭市救助管理站救助管理区域性中心试点项目（二期）15万元、湘潭市殡仪馆火化车间、候灰室、无障碍通道维修改造工程项目30万元、福泽潇湘∙我用双手挣学费项目5万元、殡葬改革综合试点项目65万元、社区慈善试点项目208.5万元、婚俗改革项目45万元、文明治丧生态安葬试点项目20万元、“社工站+村慈善基金”融合发展示范创建项目10万元、“邻里守望”社区慈善示范创建项目5万元。
2．执行情况
2025年度市县分成福利彩票公益金分两批次分解拨付至市本级各项目单位及各县（市、区）。其中，第一批资金于2025年 9月10日以《湘潭市财政局 湘潭市民政局关于下达2025年第一批市县分成福彩公益金的通知》（潭财综〔2025〕10号）予以下达；第二批资金于2025年12月24日印发《湘潭市财政局 湘潭市民政局关于下达2025年第二批市县分成福彩公益金的通知》（潭财综〔2025〕16号）完成分配下达工作；截至2026年6月24日，共完成支付902.37万元，资金执行率45.37%（项目正在实施中），其中：老年人福利类支出550.74万元，资金执行率45.71%；残疾人福利类支出36.38万元，资金执行率23.85%；儿童福利类支出144.78万元，资金执行率70.62%；社会公益类支出170.47万元，资金执行率39.97%。
3．主要绩效目标及完成情况
按照全市预算编制及管理工作要求，市本级及所辖区留存福利彩票公益金纳入一般公共预算统筹安排，相关绩效目标与完成情况具体如下：
数量指标：（村）社区老年人活动场所、养老服务设施安全隐患消除改造及为老便民服务设施添置建设项目32个；公办养老机构提质项目11个；“天年爱陪”项目服务625人次；“惠民光明行”项目实施190人次；城区政府购买居家养老服务849户；儿童之家建设（改造）10个；满足市福利院内儿童养育、康复需求43人；实施婚俗改革服务项目4个；开展社区慈善试点项目69个；精神障碍社区开展活动180次。
质量指标：公办养老机构提质项目验收合格率100%；社区（村）老年人活动场所、养老服务设施安全改造及为老便民服务设施添置建设项目验收合格率100%；机构等级评定完成率100%；精神卫生康复服务机构改造项目验收合格率100%；困境留守儿童和流动儿童自我保护能力水平同比有效提升；市殡仪馆火化车间、侯灰室、无障碍通道维修改造项目验收合格率100%。
成本指标：符合条件的社会化运营老年人日照中心补贴金额按照：建筑面积为200平方米及以上的，给予2万元/年/个的运营补贴；建筑面积为300平方米及以上的，给予3万元/年/个的运营补贴标准发放；贫困严重精神障碍患者救治金额3000元/人；社区慈善试点普通社区补助金额2.9-3万元/个。
效益指标：满足老年人基本生活需求，老年人幸福感提升、老年人生活质量提高；精神卫生康复服务机构服务能力同比明显提升，安全隐患基本消除，服务对象滑倒摔伤率大大降低，有效保障了他们的人身安全；助力困境留守儿童、流动儿童健康成长，开展政策宣讲、心理团辅等节假日未成年人关爱保护活动，充分保障生存权、发展权、受保护权、参与权等；社区慈善服务能力同比明显增强；节地生态安葬率100%。
满意度指标：接受政府购买居家养老服务老人满意度95%；接受关爱保护项目的留守儿童和困境儿童服务满意度100%；精神障碍社区专业服务对象满意度98%。
（二）市县级留存分成福利彩票公益金使用管理情况
2025年湘潭市市级以下地方留存福利彩票公益金共计1158.78万元，由县（市）财政部门会商民政部门统筹安排使用，相关信息公开由当地民政部门按照彩票公益金管理规定有序开展。
四、监督管理情况
（一）强化全流程资金监管，守牢资金安全底线
构建全流程闭环监管体系，确保福彩公益金专款专用、运行规范、提质增效。一是严把项目准入与资金流转关口，对预算编制、审批拨付、使用核销实行全链条管控，从严核查支出凭证与明细；对问题整改不到位、项目推进滞后的单位，从严控制同类项目新增资金安排；二是常态化开展监督核查，定期调度资金使用进度，对推进缓慢的项目及时督办提醒、推动提速落地；三是深化全过程绩效管理，将公益金项目纳入部门重点评价范畴，引入第三方专业机构开展绩效评价，评价结果直接与后续资金分配、项目优化调整挂钩。
（二）完善制度体系建设，构建长效管理机制
以制度建设为根本，推动管理工作标准化、规范化。一是健全配套管理制度，对标上级法规，联合市财政局出台《湘潭市市级福彩公益金支持福利事业专项资金管理办法》，明确资金使用范围、审批流程、负面清单及追责要求，实现各项工作有章可循；二是规范项目全链条管理，建立储备、申报、评审、实施、验收等全流程管理，严格项目准入与过程管控，严禁随意变更项目内容与资金用途。
（三）规范信息公开与标识管理，提升监管透明度
坚持阳光运行原则，主动接受社会监督。一是落实信息公开制度，每年通过政府官网渠道，公开上年度公益金筹集、分配、支出、项目进展、绩效成果等全流程信息；二是规范公益标识使用，按建设、设备、服务活动等项目类型，明确标识标准与设置要求，与资金下达同步部署；三是常态化开展标识核查，及时整改标识缺失、张贴不规范等问题，维护福彩公益品牌形象。
（四）深化公益宣传引导，提升社会公信力
紧扣“扶老、助残、救孤、济困”宗旨，全方位开展公益宣传。一是聚焦养老服务、绿色殡葬、儿童关爱、残疾人福利等民生领域成果，直观展现公益金惠民成效；二是构建线上线下宣传矩阵，线上依托主流媒体与官方新媒体推送项目案例与成效，线下通过实地探访、公益活动等形式增强群众感知；三是推动市县同步开展常态化宣传，及时回应社会关切，持续提升福彩公益知晓度与认可度，营造全社会支持监督的良好氛围。
湘潭市民政局
2026年6月26日