湘潭市民政服务站项目于2018年10月正式启动,到2020年底,实现市县镇三级乡镇(街道)民政服务站全覆盖。 经过6年的实践,探索出“一二三四”模式,推动民镇服务站提质升级,持续夯实基层民政服务能力。
树立“一面旗帜”,发挥党建引领作用。以“红”引“专”,在民政服务站设立“党员先锋岗”,开展“挂牌亮身份,示范促担当”主题活动,打造一支适应社会需要的红色基层民政服务人才队伍。目前,民政服务站一线工作人员中党员人数占比已接近25%。
构建“两大体系”,夯实民政服务基础。一是构建基层民政服务站建设运营新体系。自2022年湘潭市在全省率先制定了基层民政服务站运营管理办法、关于开展“社工日”的方案,又陆续制定了村(社区)社工室建设指南、基层民政服务站“五社‘莲’动计划”实施方案等,重点回应了“民政服务站如何建、服务质量如何保障及服务特色如何呈现”等问题,形成具有湘潭本土特色的民政服务站运营标准。同时,不断完善资金保障机制,2024年度民政服务站服务项目总费用比2019年增加了86%;全市共有湖南省五星级民政服务站、湘潭市四星级民政服务站24个,占比将近35%。二是构建基层民政服务人才督导培训新体系。湘潭市着力探索“双优化双提升督培模式”,破解一线社工督导培训困局,通过优化督导模式,培养督导梯队,搭建育才平台,凝练督导清单,提升基层民政服务专业水平。通过优化培训模式,以“强线上+重线下”“请进来+走出去”“促内化+求实效”的方式,提升基层民政社会工作人才的专业服务能力。实现了从2019年到2024年,全市配备具有社会工作教育背景或持资格证书社工占比从4%提高到62%的跨越式转变。
搭建“三个平台”,引导建立社会治理共同体。一是搭建需求回应平台。在广泛收集居民普遍关注的热点难点问题的同时,积极回应小众的、个性化需求,将服务需求“哨所”前移。2024年,市级福彩公益金投入120万元支持20个公益创投项目落地村、社区。二是搭建资源整合平台。2024年以来,77个基层民政服务站共整合了90余家社会组织为全市951个村、社区的困难群众开展暖心服务,链接的资源价值164.38万元。二是搭建协同参与平台。积极发展社区慈善事业,引导多方力量共同参与基层治理,2024年以来,以“湘当有爱、四季同行”为主题、以“五社‘莲’动”计划为牵引,以各类节假日活动为契机,共开展各类服务432场次,服务覆盖94%村(社区)。
探索“四步工作法”,推动基层民政服务提质增效。一是积极补齐民政服务短板,制定了湘潭市民政服务站“‘莲’动赋能行”轮值会长制,按时制作和发布《基层社工站双月刊》,有效畅通了民政服务站之间的沟通交流。二是及时升级民政服务品牌,积极开展“政—校—社—企”合作模式,强化五社‘莲’动,打造“党建引领·五社联动”“小而美”民政服务项目品牌,做到“月月有主题、周周有服务、县市区有品牌、乡镇街有特色”。三是做实民政服务站评估监管,更强调市级民政部门定期调度,县级民政部门实时管理协调,重视服务对象的满意度、社会效益等,做实“月度动态评估,半年过程评估,年度效果评估”。四是明确基层民政购买服务重点,结合湘潭实际,对民政服务站工作进行动态调整,明确民政服务站提供社会救助领域、残疾人领域、老年人领域、儿童领域和公益慈善领域的社会工作服务。