根据《法治政府建设与责任落实督察工作规定》（厅字〔2019〕28号）要求，按照中共湘潭市委全面依法治市委员会的具体部署，现将我局法治政府建设工作情况报告如下：
一、推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）强化统筹推进，夯实法治建设根基。一是强化主体责任。党政主要负责人切实履行第一责任人职责，全年召开党委会、局务会研究法治工作5次，重点审议年度法治工作要点，行政执法事项目录清单，养老、殡葬等领域监管等法治保障议题。在市人大对31个政府组成部门依法行政满意度测评工作中，我局满意度位居前列。二是健全工作机制。明确合法性审查是各项行政决策、重大执法决定、各类对外文书拟定之前的必经程序，发挥法律顾问的作用，全年共审查各类合同文书、提供法律意见200余次，有效防范民政领域法律风险。三是完善制度保障。开展行政规范性文件专项清理，落实规范性文件“三统一”，全年制发殡葬、养老等领域规范性文件4件，推进养老服务领域立法，《湘潭市居家养老服务若干规定》于今年10月正式施行。
（二）深化学法用法，提升法治素养能力。一是强化干部学法教育。建立“党委理论学习中心组学习、局务会会前学法、线上自学、专题培训”四学联动机制，将习近平法治思想、党内法规以及民政当家法纳入学习内容，全年开展党委理论学习中心组学法5次、局务会会前学法7次，举办全市民政系统法治培训班，组织24名行政执法人员参加“学习习近平法治思想，强化行政执法能力建设”线上培训班，全市民政系统学法考法通过率为100%。二是规范行政执法行为。开展涉企执法服务专项整治，制定涉企行政检查计划和“双随机、一公开”计划，下发《湘潭市民政行政执法事项目录清单（2025年版）》《涉企行政检查标准文书》，开展行政执法案卷评查，我局案卷评查结果获省民政厅优秀等次。目前，市本级行政执法人员为32人，作出行政处罚10件，行政确认4件，办理行政许可87件，全年未发生因执法不当引发的行政复议或行政诉讼案件。三是创新普法宣传形式。以“民法典宣传月”“敬老月”“宪法宣传周”等重要节点为契机，开展民法典进校园、送法下乡、宪法进民政服务机构、慈善文化“五进”等活动，召开《湘潭市居家养老服务若干规定》新闻发布会，依托门户网站、微信公众号等载体，推送救助、养老等政策70余条，在全社会营造知法懂法守法氛围。
（三）聚焦职能转变，规范权力运行监督。一是优化政务服务。以“高效办成一件事”为核心，打造“结婚落户、身后事、救助”一件事专项主题服务，48个高频事项上线“一网通办”系统，全程网办率90%以上。民政窗口获锦旗、感谢信20余件，三次获评“红旗窗口”，群众满意度100%。二是加强事中事后监管。开展养老、殡葬、慈善等领域专项整治，以“双随机、一公开”检查方式对养老机构、殡葬机构开展检查57次，开展“扫码入企”25次，在全省率先建成“安联网”全域信息化监管平台。组织169家行业协会商会开展收费自查自纠，清理整治“僵尸型”社会组织53家，处置非法社会组织线索8条，对28家慈善组织、22家社会组织开展财务抽查审计，对10家社会组织行政处罚，全市社会组织年检率为97.27%，慈善组织年检参检率为100%。三是积极接受监督。主动公开信息623条，办理依申请公开2件，开展2次养老、殡葬相关调查征集活动。接受人大法律监督和政协民主监督，高质量办理建议提案26件，批办率、沟通率、参与率、满意率均为100%，我局为被评议单位中最高分。
（四）坚持法治为民，彰显民生保障温度。一是依法筑牢救助底线。连年提高救助保障标准、孤儿、事实无人抚养儿童保障标准，全市6.54万名困难群众纳入兜底保障，临时救助6601人次，累计发放救助金3.7亿元。二是优化民生服务供给。创新推进社工站“1235N”服务模式，建成100支社区慈善基金；推进养老服务提质，建成老年助餐点20个、“时光守护”床位185张；探索开展困境儿童集中照护，建成“宝贝小屋”32间，困境儿童集中照护床位102张，儿童之家实现村（社区）全覆盖；开展“减项、降费、优服务”行动，核减殡葬服务收费287项，降低服务收费198项，全市殡仪馆内治丧费用降幅32%。三是化解矛盾纠纷隐患。落实信访维稳工作，依法依程序接待群众上访40余批，86人次；依法依程序办理或转交办信访件110件，本行业领域未发生重大群体事件和极端事件。
二、存在的问题
2025年，虽然民政法治建设取得了一些成绩，但与上级要求和群众期盼还有一定差距，主要表现在：基层民政执法力量薄弱，基层执法面临着人员短缺和专业素质不高的双重困境；执法协作机制不够顺畅，在殡葬管理、养老服务、社会组织等需要综合监管与跨部门联合执法的领域，联合执法机制存在诸多亟待解决的问题。
三、下一步工作安排
（一）进一步完善依法行政制度体系。聚焦民生需求和发展痛点，加快殡葬管理、养老服务、社会救助等重点领域的政策制定，让政策法规成为解决实际问题的有力武器。
（二）进一步推进执法规范化建设。细化行政执法程序，强化行政执法监督。针对执法协作不畅问题，与相关部门建立信息共享、案件移送、会商研判等长效机制。加大对重点领域的执法力度，严厉打击违法违规行为，维护群众合法权益。
（三）进一步加强执法队伍建设。通过公开招聘、人才引进等方式，吸引法律专业人才和执法骨干加入民政执法队伍，充实基层执法力量。定期组织培训，邀请法律专家、业务骨干围绕民政领域执法进行授课，开展案例分析，提升执法人员的法律素养和业务能力。
湘潭市民政局
2025年12月30日